去回溯2016那年,有一个省份,于仅仅一年的时间之内,处置了数量以上千计而论的违反规定的党员干部,在此情形的背后,存在着旨在进行从严加以管党治党一系列完备成套的制度体系,且其正始终保持着高效的运转状态。
层层传导的问责压力
2016年情况下,该省对违反中央八项规定精神的问题施行查处,数量超过700件之多,有逾千名党员干部竟然受到了处理。这些所涉及的数字可不是终点部分,相反却是问责链条的起始点所在。为了能够把压力切实传导至“神经末梢”之处,各级党委负责人不得不向上级党委以及纪委提交书面形式的履职报告。这项制度是从三年前提起开始的,在2016年时已覆盖了所有市、县、乡三级党委的主要负责人,他们得当面报告情况并且接受评议。
通过书面报告与当面评议相结合,把抽象的“责任”转化成可考核、能追问的硬指标,这扭转了过去“重业务、轻党务”的状况,使各级“一把手”明白抓好党风廉政建设属于其不可推卸的政治任务,这种常态化的汇报机制造就了一个持续施加压力的监督闭环 。
常态化的谈话与警示
有这样一种在2016年被广泛运用的更为日常的监督方式,它并非正式的报告和问责,而是为党委领导去对存在问题的干部进行约谈,全年各级派驻机构开展的这类谈话以及函询超出了1000人次,这种方式被定位成实践监督执纪的“第一种形态”,其目的在于抓早抓小,把问题抑制在萌芽的阶段。
这类谈话并非单纯的闲聊,而是严肃的组织举动,其宗旨在于使干部脸红流汗,就像五月里,省纪委集中公布了五起因责任落实不到位被问责的典范事例,这发挥了极强的警示功效,借助制度层面方式运用谈话予以提醒,组织对于干部的监管从“事后惩处”更大程度地转变为“事前防范”和“事中纠正” 。
巡视利剑的全面覆盖
在2016年的时候,该省把省委巡视组从原本的7个给增加到了10个,全年开展了三轮专项巡视。对于40家单位,在当年就完成了巡视,而对于26家单位的巡视,当时正在进行,并且总计发现了三百多个违反相关规定的具体问题。巡视是发现问题的利器,按照计划,年底前要达成巡视全覆盖的目标 。
为了强化震慑效应,避免问题再次出现反弹情况,省委于第三轮巡视之际,针对6个县市区展开了“回头看”行动。与此同时,省委颁布了专门的意见,在市县两级将巡察工作全面予以推开。这预示着,监督的触角,从省直机关、国有企业那里,进一步拓展出去至基层的每一处角落,想要把监督的空白区域消除掉。
派驻监督的深度发力
2016年,省纪委派驻于各单位的机构,呈现出活跃的监督态势。经统计,这些派驻机构全年制定了119项配套监督手段 ,实施了超450次监督检查以及近150次巡察。其揭露了驻在单位于落实主体责任层面所存在的570个具体问题 ,并依据此提出了近千条改进提议 。
于派驻机构而言,其核心优势在于“驻”所具的常态以及“派”所拥有的权威,他们可近距离、长时间地对被监督单位予以观察,继而发现的常常是系内部运行的真实问题,在全年期间,他们又推动驻在单位新建或者修订了386项制度规定,目的在于从源头上将管理漏洞加以堵塞,借制度把监督成果予以固化。
改革试点的先行先试
2016年接近末尾的时候,一项意义重大的政治体制方面的改革在这个省份开启了帷幕,此项改革便是国家监察体制改革试点。从11月初起始之时,省委在仅仅一个月的时间之内,三次召开专门的会议去进行安排布置,目的是为全国范围内的改革探寻道路。12月5日这一天,省委明确了改革具体的任务清单以及时间方面的计划表。
最重要的工作是构建省、市、县三级监察委员会,把相关机构人员进行转隶组合。此项改革的目的是将分散的监督力量予以整合,去搭建一个集中统一且权威高效的监察体系。这个省份被挑选出来作为试点地区之一,其探索实践所获取的经验,会给后续在全国范围的推广提供关键的参考依据 。
驰而不息的作风整治
2016年,作风建设始终行进在路途之上,该省秉持高标准去落实中央八项规定精神,把纠正“四风”当作重点工作持续予以推进,自11月起始,全省展开了为期三个月的落实中央八项规定精神“回头看”活动。
此次“回头看”着重查看制度自身健全与否,以及制度于实际当中有无被严格执行。各个单位需于年底之前达成自查自纠。此项工作意在避免“四风”问题披上“隐身衣”,藏进“青纱帐”,借由持续不断的检查和整改,促使作风建设迈向常态化、长效化。
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